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发布时间:2022年07月01日    点击:[1]人次

发改委:下半年将出台化解产能过剩政策措施

中国整理:8月2日,国家发改委发布消息称,下半年将坚持以提高经济发展质量和效益为中心,努力推动产业结构调整和转型升级,将出台化解产能过剩的政策措施。

五行业产能过剩严重

国内一批重点产业产能严重过剩,已是不争的事实。以产能过剩问题突出的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船五大行业为例。目前,我国粗钢产能占全球产能的46%,设备利用率为72%;电解铝产能占全世界产量的42%,设备利用率为72%;水泥产能占全世界产量的60%,设备利用率为73%;平板玻璃产能占全球产量的一半,设备利用率为68%;造船的设备利用率更低,只有50%左右。

政策、市场等原因导致

对于造成产能过剩的原因,工业和信息化部总工程师朱宏任认为,造成目前产能过剩的并非完全是市场因素,还有很多深层次原因:一是一些领域的体制机制不完善扭曲了投资行为;二是以集中审批管控竞争行业发展的方式难以抑制产能过剩;三是推动企业公平竞争的市场环境建设滞后;四是产业结构不合理导致行业无序竞争;五是经济周期性波动扩大了产能过剩的影响。

化解需建长效机制

根据国务院的部署,工信部与发改委正在共同研究制定化解产能过剩矛盾总体方案。朱宏任认为,要化解产能过剩,一方面要消化和压缩过剩产能。另一方面也要充分发挥规划、政策、标准的引导和约束作用,严格准入条件,健全行业监测体系和产能过剩情况预警制度,建立化解产能过剩长效机制。

事实上,一些针对产能过剩的措施正在制定或出台。近日,国务院订发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013~2015年)》,强调船舶工业要加快化解产能过剩矛盾,努力实现由大到强的转变。

8月2日,央行发布报告强调,要继续引导金融机构严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。

国家出台化解产能政策,产能过剩行业也应配合,企业应积极调整产业结构,上行下效,在短的时间内化解产能过剩。

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